2015年教育关键词：民办教育
2015-12-26 08:29:00 来源：
江西西山小学 点击阅读数：
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民办教育是我国教育事业的重要组成部分，北京也不例外。从满足学生多元化、个性化的学习需求，到解决非京籍学生在北京上学难题，都能到看到民办学校的身影。随着首都职能发生转变，民办学校的发展也受到了不同程度的冲击。然而，机遇往往与挑战并存。
改革政策： 引导个性化教育需求向民办学校转移
今年北京市优秀民办中小学表彰活动上发出明确信号，未来北京将重点扶持和培育一批适应社会发展需要的高水平、高质量、有特色的品牌民办学校。
北京市教委委员李奕表示人口疏解、北京教育新地图，以及每年新增产业禁止和限制发展目录等改革措施，确实对民办中小学整体发展产生了冲击，甚至有部分民办学校面临严重的生存危机。但从另一个角度看，风险与机遇并存，危险之中也孕育着重大的机会和机遇。“当风险与机遇并存时，民办中小学应当定位于提供更加多样化、个性化的特色教育服务”。李奕提醒，民办教育在抓住机遇大力发展的同时，也面临着方向性的选择。“教育者一定要牢牢把握基础教育改革脉络，让学生有更多的实际教育获得。”
《北京市关于推进义务教育优质均衡发展的意见》提出，要通过盘活资源，激发社会力量参与办学，引导个性化教育需求由公办学校向民办学校合理转移；要采取多种资源整合方式，利用优质民办资源促进公办中小学发展，实现双方的合作共赢。
这些改革措施，都给民办中小学改革与发展指明了发展空间和方向选择。简而言之，民办学校应精准定位于满足市民基本公共教育服务之外的多样化、个性化的特色需求。如在高中阶段，适应首都国际交往中心的功能定位，民办学校应致力于在国际教育领域探索出中国特色的发展规律，在促进中西方文化交融、国际课程设置、国内外教材融合等方面，加快实践创新的步伐。因此，李奕建议，学校要加快转变以规模、应试为主的同质化发展模式，致力于打造特色、彰显个性和提高质量。
改革政策： 对民办学校实行分类管理
2015年1月7日，国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正草案，明确“对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校”。
教育部2015年工作要点指出：鼓励社会力量兴办教育。出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件，召开全国民办教育工作会议。研究制订民办学校分类管理配套政策。推进独立学院规范发展。
分类管理是推进民办教育健康发展的重要举措，也是世界各国私立教育发展规范的普遍做法。分类管理新政策给予了民办学校更大的自主发展空间，也为民办学校带来全新挑战。
目前，我国民办教育的办学主体十分复杂，有公民个人办学、社会团体办学、国有企事业单位办学、私营企业办学、中外合作办学、政府与民办企业或个人联合办学、企业与个人联合办学、股份制办学等多种形式，举办者的办学诉求、价值选择多样，各地民办学校发展差异较大。
分类的标准明确后，分类管理能否真正落地，从根本上取决于能否制定、完善一系列相关配套制度，即产权制度、会计制度、税收制度、师生权益保障制度、财政支持制度、合理回报制度、监督评价制度以及治理结构方面的制度等。
改革政策： 扩大民办学校招生自主权
2015年全国教育工作会议指出：完善民办教育管理服务体系，建立民办教育管理部门协调机制，扩大民办学校在教育教学、招生、收费等方面的自主权。
民办学校的招生自主权却一直处于缺失状态。显而易见，就生源“进口”的“第一关”而言，就使民办学校缺乏与公办学校，尤其是公办高校公平竞争的基础。
扩大民办学校招生自主权，可以避免办学同质化现象。教育大众化阶段，必须克服同质化倾向，办出特色，前提是学校能够自主选拔适合学校定位、发展目标和培养模式的生源。当然，这也扩大了民办学校的生存发展空间。中国教育学会副会长朱永新表示，赋予民办学校招生自主权，不仅是为民办学校提供一个与公办院校公平竞争的平台，更是从根本上解决民办学校如何开辟生源的问题，在一定程度上甚至是解决民办学校赖以生存和发展壮大的根本问题。
总体来说，自主招生是增强了学校的招生自主权，增强学生和学校间的双向选择，从这方面讲符合改革方向，也是符合国际上考试的改革趋势的，既然方向正确就要坚持去做，不能因噎废食。
今年5月，北京市教委出台《2015年义务教育入学工作的意见》，其中首次将民办学校和寄宿制学校的招生单独列出，允许他们在5月24日之前提前完成跨区县招生工作。
民办教育协会秘书长马学雷告诉记者，民办中小学提前招生，一方面适应了教育发展规律，符合《民办教育促进法》的精神，另一方面也能够更好地满足家长多样化、差异化的教育需求。“明确民办学校的招生节点，相当于将原来的招生过程一分为二，公办学校和民办学校分别进行招生，避免了资源浪费，也促进了民办教育的发展”。
师达中学校长张国玺认为，民办学校和公办学校从性质上来说有所区别。公办学校是为社会提供公益性服务的，民办学校是为社会提供选择性服务。既然是为社会提供选择性服务，就必须有特色。
北京市八中怡海分校校长梁平捷认为，在民办学校在发展过程中，要多发挥市场在资源配置中的作用。比如学费的制定，可以由市场说了算。因此要让民办教育有一席之地，有更大的影响力，就需要给民办教育更多的政策空间。
（文章转载于《凤凰新闻网》）
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